ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและตอบโต้สำหรับอลูมิเนียมฟอยล์ที่ส่งออกจากประเทศจีน

การกำหนดหน้าที่ตอบโต้การทุ่มตลาดและการตอบโต้อลูมิเนียมฟอยล์การส่งออกจากจีนไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่ ในความเป็นจริงแล้ว หลายประเทศและภูมิภาคได้บังคับใช้หน้าที่ดังกล่าวเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศของตนในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกาใช้ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและตอบโต้เพื่อจัดการกับการนำเข้าอลูมิเนียมฟอยล์ของจีนตั้งแต่ปี 2544

สหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดเป็นครั้งแรกสำหรับอะลูมิเนียมฟอยล์ที่นำเข้าจากจีนในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2544 โดยกำหนดว่าผู้ผลิตชาวจีนขายสินค้าในสหรัฐฯ ในราคาที่ต่ำกว่ามูลค่ายุติธรรม และทำให้ผู้ผลิตสหรัฐฯ เสียเปรียบในการแข่งขันอย่างมากอย่างไม่เป็นธรรม อยู่ระหว่างร้อยละ 50.69 ถึง 151.04 ขึ้นอยู่กับผู้ผลิตในจีนและผู้นำเข้าในสหรัฐฯ ภาษีนี้มีผลตั้งแต่วันที่ 2 ต.ค. 2544 ถึงวันที่ 1 ต.ค. 2546

นอกจากนี้ ยังมีการเรียกเก็บภาษีตอบโต้กับอลูมิเนียมฟอยล์จากจีน หลังจากการสืบสวนของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ พบว่าผู้ผลิตบางรายได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลของประเทศตนเกินกว่าอัตราที่อนุญาตภายใต้กฎระเบียบขององค์การการค้าโลก (WTO) การสืบสวนพบว่า จำนวนเงินอุดหนุนอยู่ระหว่างร้อยละ 5.06 ถึงร้อยละ 103.41 โดยผู้ผลิตจีนบางรายได้รับเงินอุดหนุนมากกว่าร้อยละ 100 หน้าที่ตอบโต้มีผลตั้งแต่วันที่ 23 พฤษภาคม 2545 และอยู่ระหว่างร้อยละ 9.43 ถึงร้อยละ 115.73

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2549 สหรัฐอเมริกาได้บังคับใช้ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและการตอบโต้กับการนำเข้าฟอยล์อลูมิเนียมจากจีนอีกครั้ง การสอบสวนระบุว่าผู้ผลิตกระดาษฟอยล์อะลูมิเนียมของจีนยังคงขายสินค้าในสหรัฐฯ ในราคาที่ต่ำกว่ามูลค่ายุติธรรม และได้รับเงินอุดหนุนที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายจากรัฐบาล ส่งผลให้มีการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดระหว่างร้อยละ 35.77 ถึงร้อยละ 92.81 และอากรตอบโต้การทุ่มตลาดระหว่างร้อยละ 11.65 ถึง 57.07 โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 3 เมษายน 2549 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2550

ในปี 2010 มีการสอบสวนอีกครั้งเกี่ยวกับการนำเข้าฟอยล์อลูมิเนียมจากจีน โดยพิจารณาว่าผู้ผลิตชาวจีนได้ขายสินค้าในราคาต่ำกว่ามูลค่ายุติธรรมอีกครั้งในสหรัฐอเมริกา และได้รับเงินอุดหนุนที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายจากรัฐบาล เป็นผลให้มีการเรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดระหว่างร้อยละ 41.21 ถึง 106.-2 เปอร์เซ็นต์ และมีการเรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดระหว่างร้อยละ 9.41 ถึง 50.87 โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 26 เมษายน 2553 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2554

ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา สหรัฐฯ ได้กำหนดภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและตอบโต้กับการนำเข้าฟอยล์อลูมิเนียมจากจีนเป็นระยะ ปัจจุบัน ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดอยู่ระหว่างร้อยละ 8.64 ถึงร้อยละ 162.6 และภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดอยู่ระหว่างร้อยละ 6.91 ถึงร้อยละ 50.44 ปฏิบัติหน้าที่ตั้งแต่วันที่ 29 กรกฎาคม 2018 ถึง 31 มีนาคม 2019

นอกจากสหรัฐอเมริกาแล้ว สหภาพยุโรป (EU) ยังได้ดำเนินการเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมอลูมิเนียมฟอยล์ในประเทศของตนจากการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมจากผู้ผลิตในจีน ในเดือนพฤษภาคม 2554 สหภาพยุโรปได้กำหนดภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราวระหว่างร้อยละ 39.3 ถึงร้อยละ 64.5 สำหรับการนำเข้าอลูมิเนียมฟอยล์จากจีน หลังจากการสอบสวนเพิ่มเติม ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดขั้นสุดท้ายระหว่างร้อยละ 19.7 ถึงร้อยละ 34.5 ถูกกำหนดขึ้นในเดือนตุลาคม 2554 และมีผลตั้งแต่วันที่ 28 ตุลาคม 2554 ถึงวันที่ 27 ตุลาคม 2559

สหภาพยุโรปยังได้ดำเนินการสอบสวนแยกต่างหากเกี่ยวกับการให้เงินอุดหนุนแก่ผู้ผลิตอลูมิเนียมฟอยล์ของจีน และตัดสินว่ามีการให้เงินอุดหนุนที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายแก่ผู้ผลิตบางราย ส่งผลให้ภาษีตอบโต้ขั้นสุดท้ายระหว่างร้อยละ 6.6 ถึงร้อยละ 10.7 ในเดือนธันวาคม 2559 หน้าที่ดังกล่าวมีผลตั้งแต่วันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2560 ถึง 1 เมษายน พ.ศ. 2564

โดยรวมแล้ว เห็นได้ชัดว่าทั้งสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปได้ดำเนินการเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมอลูมิเนียมฟอยล์ในประเทศของตน โดยใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้การตอบโต้ ทั้งสองประเทศได้บังคับใช้หน้าที่ดังกล่าวเป็นระยะ และอัตราดังกล่าวถูกกำหนดโดยการตรวจสอบการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม

นอกจากสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปแล้ว ประเทศและภูมิภาคอื่นๆ ก็ได้ดำเนินการเพื่อปกป้องผู้ผลิตฟอยล์อลูมิเนียมในประเทศของตนเช่นกัน ตัวอย่างเช่น อินเดียได้กำหนดภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าอลูมิเนียมฟอยล์ที่มาจากจีนเป็นระยะเวลาห้าปี ภาษีที่เรียกเก็บมีผลบังคับใช้กับสินค้านำเข้าที่มีความหนาน้อยกว่า 0.14 มม. และ/หรือมีความกว้างน้อยกว่า 200 มม. โดยมีอัตราที่แตกต่างกันตั้งแต่ร้อยละ 7.5 ถึง 57.3 ขึ้นอยู่กับผู้ส่งออกแต่ละราย

ออสเตรเลียยังใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดกับการนำเข้าอลูมิเนียมฟอยล์ที่มาจากจีน ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดที่ใช้บังคับกำหนดให้ใช้กับอลูมิเนียมฟอยล์ที่มีความหนาขั้นต่ำ 0.006 มม. และ/หรือความกว้างขั้นต่ำ 150 มม. อัตราการฝากเงินสดอยู่ในช่วงตั้งแต่ร้อยละ 27.2 ถึงร้อยละ 82 ประเทศในสหภาพเศรษฐกิจยูเรเชีย เช่น รัสเซีย และคาซัคสถาน ก็ได้ดำเนินการในลักษณะเดียวกันนี้เช่นกัน พวกเขาแต่ละคนได้กำหนดภาษีเพิ่มเติมจาก 11.7 เปอร์เซ็นต์เป็น 57.5 เปอร์เซ็นต์สำหรับการนำเข้าอลูมิเนียมฟอยล์จากจีน

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ได้แนะนำภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและตอบโต้สำหรับอลูมิเนียมฟอยล์ที่นำเข้าจากจีน ภาษีนี้ใช้กับอลูมิเนียมฟอยล์ที่มีความหนา 0.006 มม. และกว้างอย่างน้อย 150 มม. ขึ้นอยู่กับผู้ส่งออก อัตราอยู่ในช่วงตั้งแต่ร้อยละ 27.2 ถึงร้อยละ 83.5

โดยสรุป ประเทศ ภูมิภาค และองค์กรดังกล่าวข้างต้นได้กำหนดหน้าที่ต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมอลูมิเนียมฟอยล์ในประเทศของตนจากการนำเข้าจากจีนในราคาที่ไม่เป็นธรรม หน้าที่เหล่านี้มีตั้งแต่ร้อยละ 7.5 ถึง 83.5 และโดยทั่วไปใช้กับอลูมิเนียมฟอยล์ที่มีความหนาขั้นต่ำ 0.006 มม. และความกว้างขั้นต่ำ 150 มม.